Конституция Республики Узбекистан в новой редакции, принятая путем всеобщего голосования на референдуме Республики Узбекистан, состоявшемся в нашей стране 30 апреля 2023 года, заложила политико-правовые основы реализации стратегии Нового Узбекистана, определила приоритетные направления дальнейшего развития государства и общества на исторически важном этапе развития национальной государственности.

Вместе с тем разделение должностей хокима и председателя Кенгаша народных депутатов в новых конституционно-правовых условиях требует пересмотра и совершенствования действующих правовых актов.

В частности, требуется дальнейшее повышение роли Кенгашей народных депутатов в развитии регионов, необходимо внедрить новые формы представительного контроля, основанные на требованиях сегодняшнего дня, продолжить реформы по усилению ответственности и подотчетности хокимов перед соответствующими Кенгашами.

Настоящим Законом вносятся изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на конкретизацию полномочий хокимов и Кенгашей народных депутатов.

В частности, из Закона Республики Узбекистан «О государственной власти на местах» исключается норма, согласно которой хоким области, района, города одновременно возглавляет представительную власть на соответствующей территории. Хокимам предоставляется ряд новых полномочий, такие как вносить вопросы в сессию соответствующего Кенгаша народных депутатов, требовать созвать сессию Кенгаша при необходимости и обращаться в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан или суд за отменой противоречащих законодательству решений соответствующего Кенгаша народных депутатов.

Также устанавливаются нормы, согласно которым Кенгаши народных депутатов возглавляет избираемый из числа депутатов председатель, который осуществляет свою деятельность на общественных началах, предусматривается порядок его досрочного освобождения от должности до истечения срока полномочий.

Кроме того, закрепляется требование по регистрации актов, принимаемых Кенгашами народных депутатов и хокимами, в Единой электронной системе разработки, согласования и регистрации решений органов государственной власти на местах. При этом не зарегистрированные в данной системе акты считаются недействительными и не влекут за собой правовых последствий.

В Закон Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» вносится изменение, предусматривающее придание Единой электронной системе разработки, согласования и регистрации решений органов государственной власти на местах статуса официального источника для публикации решений, принимаемых органами государственной власти на местах.

Настоящий Закон послужит приведению законодательства в соответствие с Конституцией Республики Узбекистан в новой редакции, полноценной реализации принципа разделения властей на местах и организации управления территорий на основе принципа служения интересам населения.

Статья 1. В абзаце втором части восьмой статьи 5 Закона Республики Узбекистан от 9 декабря 1992 года № 746-XII «О прокуратуре» (в редакции Закона Республики Узбекистан от 29 августа 2001 года № 257-II) (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2001 г., № 9-10, ст. 168; 2003 г., № 5, ст. 67; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 6, ст. 249; 2008 г., № 9, ст. 487, № 12, ст. 636; 2011 г., № 4, ст. 101; 2012 г., № 9/2, ст. 244; 2015 г., № 8, ст. 310; 2016 г., № 9, ст. 276; 2017 г., № 3, ст. 47, № 6, ст. 300, № 9, ст. 510, № 10, ст. 605; 2018 г., № 4, ст. 218, № 7, ст. 431; 2019 г., № 1, ст.ст. 1, 5, № 5, ст. 267, № 11, ст. 791, № 12, ст. 891; 2020 г., № 1, ст. 4; 2021 г., приложение к № 4, № 11, ст. 1061; 2022 г., № 5, ст. 466; 2023 г., № 4, ст. 265, № 10, ст. 797, № 11, ст. 923; 2024 г., № 2, ст. 109) слово «отчет» заменить словом «информацию».

Статья 2. Внести в Закон Республики Узбекистан от 2 сентября 1993 года № 913-ХII «О государственной власти на местах» (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1993 г., № 9, ст. 320; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., № 9, ст. 241; 1999 г., № 1, ст. 20; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 12, ст. 418; 2007 г., № 4, ст. 163, № 9, ст. 420; 2008 г., № 12, ст. 640; 2013 г., № 12, ст. 350; 2014 г., № 4, ст. 86, № 5, ст. 130; 2015 г., № 6, ст. 228; 2017 г., № 6, ст. 300, № 8, ст. 383, № 9, ст. 510, № 12, ст. 772; 2018 г., № 7, ст. 431; 2019 г., № 1, ст. 4, № 11, ст. 792, № 12, ст. 891; 2020 г., № 9, ст. 537; 2021 г., № 1, 3, 7, ст. 13, приложение к № 4, № 8, ст. 800, № 12, ст. 1198; 2022 г., № 3, ст. 213, № 6, ст. 570, 577, № 10, ст. 984; 2023 г., № 1, ст. 2, № 10, ст. 794, № 12, ст. 1003) следующие изменения и дополнения:

1) в статье 1:

в части первой текста на русском языке слова «Советы народных депутатов» заменить словами «Кенгаши народных депутатов»;

первое предложение части второй изложить в следующей редакции:

«Исполнительную власть на соответствующей территории возглавляет хоким области, района и города»;

2) в статье 2:

в наименовании слова «представительной и исполнительной» заменить словом «исполнительной»;

в части второй слова «партийных групп» заменить словами «партийных групп (далее — партийные группы)»;

дополнить частью третьей следующего содержания:

«Кандидат на должность хокима области и города Ташкента при рассмотрении его кандидатуры в соответствующем Кенгаше народных депутатов представляет программу социально-экономического развития территории на перспективу»;

части третью — одиннадцатую считать соответственно частями четвертой — двенадцатой;

части девятую — двенадцатую заменить частями девятой — четырнадцатой следующего содержания:

«Хоким области, района, города может быть избран депутатом в соответствующий Кенгаш народных депутатов.

Кандидат на должность хокима района, города при рассмотрении его кандидатуры в соответствующем Кенгаше народных депутатов представляет программу социально-экономического развития территории на перспективу.

Хоким города районного подчинения назначается и освобождается от должности хокимом района и утверждается районным Кенгашем народных депутатов.

Хоким области по согласованию с Кабинетом Министров Республики Узбекистан правомочен подчинить хокима города хокиму района (за исключением районов, входящих в состав города) и образовать единые органы управления с последующим утверждением принятого об этом решения областным Кенгашем народных депутатов.

Одно и то же лицо не может быть назначено хокимом одной и той же области, района, города более двух сроков подряд.

Срок полномочий хокимов — пять лет»;

3) текст статьи 6 изложить в следующей редакции:

«Кенгаш народных депутатов области, района, города принимает решения.

Хоким области, района, города принимает решения и издает распоряжения.

Акты Кенгаша народных депутатов и хокима разрабатываются, согласовываются и регистрируются в Единой электронной системе разработки, согласования и регистрации решений органов государственной власти на местах (далее — Единая электронная система), за исключением случаев, предусмотренных законом.

Акты Кенгаша народных депутатов и хокима, за исключением актов, не имеющих нормативно-правового характера, вступают в силу с момента их регистрации в Единой электронной системе, если иное не определено в самом акте.

Акты Кенгаша народных депутатов и хокима, имеющие нормативно-правовой характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самих актах не указан более поздний срок.

Акты Кенгаша народных депутатов и хокима, не зарегистрированные в Единой электронной системе, не могут служить основанием для правового регулирования соответствующих общественных отношений и не влекут за собой правовых последствий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Акты Кенгаша народных депутатов и хокима, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории области, района, города организациями, должностными лицами и гражданами»;

4) второе предложение части второй статьи 7 изложить в следующей редакции:

«При этом хокимы областей и города Ташкента имеют право принимать в установленном законом порядке решения о сносе государственных объектов недвижимого имущества, признанных непригодными согласно заключению Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан»;

5) часть первую статьи 10 изложить в следующей редакции:

«Хоким области и города Ташкента вправе предоставлять в постоянное пользование земельные участки исключительно в случаях и порядке, предусмотренных законом»;

6) наименование главы IV изложить в следующей редакции:

7) в статье 16:

дополнить частью второй следующего содержания:

«Срок полномочий Кенгашей народных депутатов — пять лет»;

часть вторую считать частью третьей;

часть третью изложить в следующей редакции:

«В течение всего срока действия чрезвычайного положения, введенного на всей территории или в отдельных местностях Республики Узбекистан, выборы в Кенгаши народных депутатов не проводятся»;

8) дополнить статьями 16¹ — 16⁴ следующего содержания:

Кенгаш народных депутатов возглавляет председатель, избираемый из числа его депутатов.

Лицо, занимающее должность хокима области, района, города, не может одновременно занимать должность председателя Кенгаша народных депутатов.

Одно и то же лицо не может быть избрано председателем Кенгаша народных депутатов одной и той же области, района, города более двух сроков подряд.

Председатель Кенгаша народных депутатов избирается на срок полномочий Кенгаша.

Председатель Кенгаша народных депутатов в период выполнения своих обязанностей приостанавливает членство в политической партии, а также не может вступать в состав постоянных и других комиссий, партийных групп.

Председатель Кенгаша народных депутатов:

осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на сессии Кенгаша народных депутатов для рассмотрения;

председательствует на сессиях Кенгаша народных депутатов и организует работу сессии Кенгаша;

назначает на должность и освобождает от должности заведующего и работников Секретариата Кенгаша народных депутатов;

дает поручения Секретариату Кенгаша по организации работы Кенгаша народных депутатов, распределяет обязанности между работниками Секретариата;

подписывает решения Кенгаша народных депутатов и протоколы сессии Кенгаша, а также организует контроль за их исполнением;

принимает решение о созыве сессии, в том числе внеочередной сессии Кенгаша народных депутатов;

организует прием граждан, рассматривает обращения физических и юридических лиц;

координирует работу постоянных и временных комиссий Кенгаша народных депутатов;

привлекает специалистов и экспертов государственных органов и организаций для рассмотрения вопросов, внесенных на обсуждение Кенгаша народных депутатов;

оказывает содействие депутатам в реализации своих полномочий;

принимает меры по обеспечению открытости и гласности в деятельности Кенгаша народных депутатов;

организует организационное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Кенгаша народных депутатов;

осуществляет полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

Первая сессия Кенгаша народных депутатов начинается с избрания председателя Кенгаша народных депутатов.

Для избрания председателя Кенгаша народных депутатов из числа депутатов создается группа представителей политических партий, состоящая из депутатов от каждой политической партии, участвовавшей в выборах в Кенгаш народных депутатов. Решение о составе группы представителей политических партий принимается большинством голосов от общего числа депутатов.

На заседании группы представителей политических партий председательствует представитель политической партии, набравшей наибольшее количество депутатских мест на выборах в Кенгаш народных депутатов.

Кандидаты на должность председателя Кенгаша народных депутатов формируются из числа депутатов на основе рекомендации группы представителей политических партий.

Одно и то же лицо не может одновременно быть избрано председателем Кенгаша народных депутатов другой области, района, города.

Кандидат на должность председателя Кенгаша народных депутатов считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от общего числа депутатов Кенгаша.

Об избрании председателя Кенгаша народных депутатов принимается решение, которое подписывается председательствующим на сессии Кенгаша народных депутатов.

Председатель Кенгаша народных депутатов может быть досрочно освобожден от должности по решению Кенгаша, принятому голосованием более чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Кенгаша.

Вопрос о досрочном освобождении от должности председателя Кенгаша народных депутатов рассматривается Кенгашем по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети депутатов от общего числа депутатов Кенгаша.

При рассмотрении вопроса о досрочном освобождении от должности председателя Кенгаша народных депутатов на сессии председательствует один из председателей постоянных комиссий Кенгаша.

О досрочном освобождении от должности председателя Кенгаша народных депутатов принимается решение, которое подписывается председательствующим на сессии»;

9) в статье 17:

части первую и вторую заменить частями первой — четвертой следующего содержания:

«Организационной формой деятельности областного, районного, городского Кенгаша народных депутатов являются его сессии. Сессии областного, районного, городского Кенгаша народных депутатов созываются председателем соответствующего Кенгаша, осуществляющим деятельность на общественных началах, а в его отсутствие — руководителем партийной группы, созданной депутатами, выдвинутыми от политической партии, набравшей наибольшее количество депутатских мест на выборах в соответствующий Кенгаш, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Сессия может созываться также по инициативе не менее двух третей депутатов соответствующего Кенгаша народных депутатов или предложению хокима. Решение о созыве сессии Кенгаша доводится до сведения депутатов не позднее чем за три дня до открытия сессии.

Первая сессия вновь избранного областного, районного, городского Кенгаша народных депутатов созывается хокимом не позднее чем в трехнедельный срок после выборов. Первую сессию Кенгаша открывает председатель соответствующей территориальной, районной, городской избирательной комиссии и председательствует на ней до избрания председателя Кенгаша.

На сессиях Кенгаша народных депутатов председательствует председатель, а в его отсутствие — руководитель партийной группы, созданной депутатами, выдвинутыми от политической партии, набравшей наибольшее количество депутатских мест на выборах в соответствующий Кенгаш. В случае, если наибольшее количество депутатских мест заняло несколько политических партий в равном количестве, по их взаимному соглашению председательствует руководитель соответствующей партийной группы.

Не позднее чем за месяц со дня проведения первой сессии вновь избранного Кенгаша народных депутатов области, района, города образуются органы Кенгаша»;

части третью, четвертую и пятую считать соответственно частями пятой, шестой и седьмой;

дополнить частями восьмой и девятой следующего содержания:

«В залах, в которых установлены системы электронного голосования, открытое или тайное голосование проводится с использованием системы электронного голосования.

Депутат лично осуществляет свое право на голосование»;

10) текст статьи 18 изложить в следующей редакции:

«Порядок созыва и проведения сессий Кенгаша народных депутатов, внесения и рассмотрения вопросов на сессиях, образования и избрания органов Кенгаша народных депутатов, заслушивания отчетов об их деятельности, рассмотрения предложения о направлении запроса Кенгаша, проведения расследования Кенгаша, направления депутатских запросов, рассмотрения проектов решений, порядок голосования, оглашения решений, определения числа приглашенных на сессии лиц, а также ответственность депутатов и другие вопросы организации работы сессии определяются регламентом Кенгаша народных депутатов»;

11) статью 19 изложить в следующей редакции:

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов на сессии, содействия проведению в жизнь решений Кенгаша народных депутатов и законодательных актов Республики Узбекистан, а также для осуществления контроля в пределах своей компетенции Кенгаш народных депутатов на срок своих полномочий избирает постоянные и временные комиссии.

В Кенгашах народных депутатов, как правило, образуются следующие постоянные комиссии:

по местному бюджету, развитию предпринимательства и экономическим реформам;

по противодействию коррупции, обеспечению открытости в государственных органах и правовым вопросам;

по социальной сфере, молодежной политике, вопросам культуры и спорта;

по аграрной, строительной, коммунальной сферам, по вопросам экологии, промышленности и транспорта;

по вопросам регламента и депутатской этики.

В Кенгаше народных депутатов могут быть образованы также временные комиссии.

Положения о комиссиях утверждаются соответствующим Кенгашем народных депутатов»;

12) дополнить статьей 19¹ следующего содержания:

Постоянные и временные комиссии Кенгаша народных депутатов:

по своей инициативе или по поручению Кенгаша разрабатывают проекты решений Кенгаша;

принимают участие в разработке и реализации территориальных программ в рамках направления деятельности;

предварительно рассматривают проекты решений Кенгаша народных депутатов и подготавливают их для рассмотрения на сессии Кенгаша;

дают заключения по проектам решений Кенгаша народных депутатов;

дают заключения и предложения по проектам местных бюджетов областей и города Ташкента, а также бюджетов районов и городов;

по рекомендации Кенгаша народных депутатов изучают состояние целевого расходования и эффективного использования бюджетных средств;

создают рабочие группы, привлекают в их состав представителей государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций, научных учреждений, специалистов и ученых;

истребуют от государственных органов и организаций на соответствующей территории, от должностных лиц сведения и экспертные заключения, а также другую информацию;

изучают с выездом на места состояние исполнения государственными органами на соответствующей территории законодательных актов и решений Кенгаша народных депутатов, правоприменительную практику;

осуществляют мероприятия по правовой пропаганде, разъяснению сути и значения нормативно-правовых актов, решений Кенгашей народных депутатов.

Постоянные и временные комиссии могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством»;

13) в статье 20:

часть пятую заменить частями пятой и шестой следующего содержания:

«Заведующий Секретариатом областного, районного, городского Кенгаша народных депутатов назначается председателем Кенгаша из числа депутатов соответствующего Кенгаша народных депутатов и осуществляет деятельность на постоянной основе.

Заведующий Секретариатом областного, районного, городского Кенгаша народных депутатов на период своих полномочий не может заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной, творческой и педагогической»;

части шестую и седьмую считать соответственно частями седьмой и восьмой;

14) главу IV дополнить статьей 20¹ следующего содержания:

Кенгаши народных депутатов осуществляют сотрудничество с негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества, поддерживают их деятельность согласно актам законодательства.

Кенгаши народных депутатов осуществляют сотрудничество с негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества по вопросам разработки проектов территориальных программ, решений Кенгаша, а также по контролю за их исполнением»;

15) наименование главы V изложить в следующей редакции:

16) в статье 21:

в наименовании текста на узбекском языке слово «ижроия» заменить словами «ижро этувчи»;

часть первую заменить частями первой, второй и третьей следующего содержания:

«Исполнительную власть на соответствующей территории возглавляет хоким области, района и города.

Хоким области, района и города осуществляет свои полномочия на основе единоначалия и несет персональную ответственность за решения и действия руководимых им органов.

Хоким имеет первого заместителя и заместителей в количестве, определяемом Президентом Республики Узбекистан»;

части вторую — шестую считать соответственно частями четвертой — восьмой;

17) дополнить статьей 21¹ следующего содержания:

Хоким области, района, города:

исполняет Конституцию и законы Республики Узбекистан, решения палат Олий Мажлиса, указы, постановления и распоряжения Президента Республики Узбекистан, решения Кабинета Министров, вышестоящих хокимов и соответствующих Кенгашей народных депутатов;

реализует меры, направленные на обеспечение экономического, социального, культурного и экологического развития регионов;

принимает меры, связанные с соблюдением общественного порядка и борьбой с преступностью, обеспечением безопасности граждан, защитой их прав и здоровья, организует работу при стихийных бедствиях, эпидемиях и других экстремальных случаях;

рассматривает и утверждает предельные размеры бюджетных ассигнований, выделяемых из областных бюджетов областей и городского бюджета города Ташкента, бюджетов районов и городов территориальным распорядителям бюджетных средств для составления бюджетного запроса;

представляет Кенгашу народных депутатов основные направления экономического и социального развития области, района, города, соответствующий проект местного бюджета области и города Ташкента, бюджета района и города, а также отчет о его исполнении;

вносит вопросы для рассмотрения на сессиях Кенгаша народных депутатов, при необходимости вносит предложение в Кенгаш о созыве сессии Кенгаша;

принимает участие на сессиях Кенгаша народных депутатов;

представляет соответствующему Кенгашу народных депутатов отчеты по важнейшим и актуальным вопросам социально-экономического развития области, района, города;

представляет на утверждение Кенгаша народных депутатов решения о назначении и освобождении от должности своих заместителей;

назначает и освобождает от должности руководителей подразделений аппарата хокимията;

отменяет решения нижестоящих хокимов (за исключением решений, явившихся основанием для возникновения права частной собственности, а также права на земельный участок) и вносит представления в Кенгаш народных депутатов об отмене актов нижестоящих Кенгашей народных депутатов, если они противоречат Конституции Республики Узбекистан, законам и актам палат Олий Мажлиса, Президента Республики Узбекистан, Кабинета Министров, а также решениям вышестоящего Кенгаша народных депутатов и хокима;

контролирует работу структурных подразделений органов исполнительной власти;

вносит представление в соответствующий Кенгаш народных депутатов о пересмотре противоречащих законодательству решений Кенгаша народных депутатов, за исключением решений, явившихся основанием для возникновения права частной собственности, а также права на земельный участок;

обращается в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан или суд за отменой противоречащих законодательству решений соответствующего Кенгаша народных депутатов;

в установленном законом порядке вносит представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за невыполнение ими актов Кенгаша народных депутатов и хокима;

рассматривает ходатайства и вносит предложения о награждении государственными наградами;

выступает официальным представителем области, района и города в республике и за рубежом;

организует прием граждан, рассматривает обращения физических и юридических лиц.

Хокимы областей и города Ташкента направляют в Счетную палату Республики Узбекистан:

проекты местных бюджетов областей и города Ташкента на очередной год для рассмотрения и представления соответствующего заключения;

годовой отчет об исполнении местных бюджетов областей и города Ташкента за прошедший финансовый год для проведения внешнего аудита и оценки.

Хоким решает и другие вопросы, отнесенные законодательством к его компетенции планирования, бюджета, финансов, учета, управления собственностью области, района, города и взаимодействия с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, сельского хозяйства, использования земли и других природных ресурсов, охраны природы, строительства, транспорта, дорожного хозяйства и связи, коммунального, торгового, социально-культурного обслуживания, социальной защиты населения, обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод граждан»;

18) статьи 22 и 23 изложить в следующей редакции:

Органы исполнительной власти на местах (хокимияты) состоят из управлений, отделов и других подразделений, структура, порядок организации и деятельности которых определяются Президентом Республики Узбекистан.

Структура и штаты органов исполнительной власти областей и города Ташкента устанавливаются и изменяются хокимом по согласованию с Кабинетом Министров Республики Узбекистан в пределах бюджета, утвержденного соответствующим Кенгашем народных депутатов.

Структура и штаты органов исполнительной власти района, города устанавливаются хокимом по согласованию с вышестоящим хокимом в пределах бюджета, утвержденного соответствующим Кенгашем народных депутатов.

Структура и штаты аппарата областного, районного, городского хокимията устанавливаются и изменяются соответствующим хокимом в пределах бюджета, утвержденного Кенгашем народных депутатов области, района, города.

Примерные структура и штаты аппарата хокимията области и города Ташкента определяются Президентом Республики Узбекистан, а аппарата хокимията района и города — вышестоящим хокимом. Примерные структура и штаты аппарата хокимията района и города в Республике Каракалпакстан определяются Советом Министров Республики Каракалпакстан.

Руководители структурных подразделений исполнительной власти по согласованию с вышестоящими республиканскими органами исполнительной власти назначаются на должность и освобождаются от должности хокимом, если законодательством не установлен иной порядок их назначения и освобождения.

Руководители структурных подразделений исполнительной власти города районного подчинения назначаются и освобождаются от должности соответствующим хокимом по согласованию с вышестоящим республиканским органом исполнительной власти, если законодательством не установлен иной порядок их назначения и освобождения»;

19) наименование главы VI изложить в следующей редакции:

20) в статье 24:

в части первой:

абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

«утверждение программ социально-экономического развития территорий и социальной защиты населения, генерального плана и правил застройки района, города;

рассмотрение и принятие местных бюджетов областей и города Ташкента, а также бюджетов районов и городов по представлению соответственно хокимов областей и города Ташкента, районов и городов, осуществление контроля за их исполнением»;

дополнить абзацами десятым и одиннадцатым следующего содержания:

«ежеквартальное заслушивание информации соответствующих Народных приемных Президента Республики Узбекистан о деятельности руководителей государственных органов и организаций на соответствующей территории и состоянии их работы с обращениями;

заслушивание каждые полгода отчетов руководителей территориальных подразделений Агентства по делам молодежи Республики Узбекистан о работе, направленной на принятие мер по созданию дополнительных условий для изучения проблем молодежи, оказания содействия их решению, развития таланта и способностей молодого поколения»;

абзацы десятый — двадцать первый считать соответственно абзацами двенадцатым — двадцать третьим;

в абзаце тринадцатом слово «иных» заменить словом «временных»;

абзацы шестнадцатый и семнадцатый изложить в следующей редакции:

«заслушивание при необходимости отчетов руководителей отделов, управлений, других структурных подразделений исполнительной власти, в том числе по вопросам соблюдения законов, выполнения решений соответствующих Кенгашей народных депутатов и рекомендаций постоянных комиссий;

ежегодное заслушивание информации соответствующих прокуроров о своей деятельности»;

абзацы двадцать первый, двадцать второй и двадцать третий заменить абзацами двадцать первым — двадцать четвертым следующего содержания:

«рассмотрение предложения о направлении запроса Кенгаша, проведение расследования Кенгаша, направление депутатских запросов и принятие по ним решений;

изменение или отмена решения Кенгаша на основании представления хокима о пересмотре решений Кенгаша народных депутатов, противоречащих законодательству;

отмена не соответствующих законодательству Республики Узбекистан решений хокима и нижестоящего Кенгаша;

утверждение по представлению хокима структуры, штатов и фонда оплаты труда работников хокимията»;

части вторую, третью и четвертую заменить частью второй следующего содержания:

«Кенгаши народных депутатов областей и города Ташкента:

рассматривают и утверждают предельные размеры выравнивающих межбюджетных трансфертов, выделяемых из соответствующих областных бюджетов областей и городского бюджета города Ташкента бюджетам районов и городов;

принимают решения об изъятии земельных участков или их частей, принадлежащих физическим и юридическим лицам соответственно на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного владения, постоянного пользования, срочного (временного) пользования или аренды, для общественных нужд с компенсацией и в случаях и порядке, установленных законом, — сносом объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятых земельных участках;

ежегодно заслушивают доклад регионального представителя Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) о состоянии защиты прав, свобод и законных интересов человека;

ежегодно заслушивают доклад регионального представителя Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детского омбудсмана) о состоянии защиты прав, свобод и законных интересов ребенка на соответствующей территории;

принимают решения об установлении и сносе (переносе) в установленном законодательством порядке на соответствующей территории монументальных памятников местного значения;

решают другие организационные вопросы, отнесенные к их компетенции в области прав и законных интересов граждан, обеспечения социально-экономического развития, охраны окружающей среды, и вопросы контроля в соответствии с законодательством Республики Узбекистан»;

21) статью 25 исключить;

22) в статье 25¹:

часть вторую изложить в следующей редакции:

«Отчет хокима области, района, города заслушивается на сессии соответствующего Кенгаша народных депутатов, посвященной итогам социально-экономического развития области, района, города за предыдущий год и важнейшим приоритетным направлениям программы социально-экономического развития на текущий год. Данная сессия в областях и городе Ташкенте проводится не позднее десяти дней после проведения соответствующего заседания Кабинета Министров Республики Узбекистан, а в районах и городах — не позднее десяти дней после проведения соответствующих заседаний в областях и городе Ташкенте»;

часть седьмую изложить в следующей редакции:

«Обсуждение отчета хокима района и города осуществляется с учетом оценок и задач, определенных на заседаниях Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также на сессиях областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов»;

23) текст статьи 25² изложить в следующей редакции:

«Начальники главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области, управлений внутренних дел областей представляют соответственно Ташкентскому городскому и областным Кенгашам народных депутатов отчет о состоянии предупреждения и профилактики правонарушений ежеквартально, а отчет об общественной безопасности — каждые полгода.

Начальники районных (городских) управлений (отделов) внутренних дел ежеквартально представляют районным (городским) Кенгашам народных депутатов отчет о состоянии предупреждения и профилактики правонарушений, а также об общественной безопасности.

На заслушивание отчетов руководителей территориальных подразделений Министерства внутренних дел Республики Узбекистан могут приглашаться представители других расположенных на соответствующей территории государственных органов, органов самоуправления граждан, организаций, в том числе негосударственных некоммерческих организаций, политических партий, средств массовой информации и другие лица.

В ходе заслушивания отчетов руководителей территориальных подразделений Министерства внутренних дел Республики Узбекистан критически обсуждаются принимаемые меры и результаты работы по выполнению возложенных задач, дается персональная оценка эффективности их деятельности, а также принимаются рекомендации о соответствии или несоответствии занимаемой должности»;

24) в статье 25³:

часть первую изложить в следующей редакции:

«Начальники территориальных управлений юстиции ежегодно представляют соответственно областным и Ташкентскому городскому Кенгашам народных депутатов информацию о состоянии нормотворческой деятельности и правоприменительной практики, а также правовой пропаганды и просветительства на местах»;

в части третьей слово «ежеквартально» заменить словами «каждые шесть месяцев»;

25) статью 25⁴ исключить;

26)главу VI дополнить статьями 25⁶, 25⁷ и 25⁸ следующего содержания:

Кенгаш народных депутатов вправе направить должностным лицам государственных органов и организаций, расположенных на соответствующей территории, запрос Кенгаша с требованием обоснованного разъяснения или изложения точки зрения по вопросам исполнения законов, программ социально-экономического развития территории и другим вопросам, входящим в их компетенцию.

Запрос Кенгаша не может касаться конкретных дел и материалов, находящихся в производстве органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов дознания и следствия, судов, а также деятельности, связанной с рассмотрением определенных материалов исполнительного производства и нотариального делопроизводства.

Предложение о направлении запроса Кенгаша рассматривается на сессии Кенгаша на основе инициативы депутатов, постоянной и временной комиссий, партийных групп Кенгаша.

Инициаторами запроса Кенгаша подготавливается проект запроса Кенгаша, который направляется председателю Кенгаша для включения в повестку дня очередной сессии Кенгаша.

К проекту запроса Кенгаша прилагаются обосновывающие его необходимые материалы. В проекте запроса Кенгаша должны быть требования о форме (устной или письменной) ответа на запрос.

Решение о направлении запроса Кенгаша принимается большинством голосов от общего числа депутатов Кенгаша.

Устный ответ на запрос Кенгаша должностные лица государственных органов дают на сессии Кенгаша в установленный им срок.

Письменный ответ на запрос Кенгаша должностные лица государственных органов и организаций должны направить не позднее десяти дней со дня получения запроса, если не установлен иной срок.

В ответе на запрос Кенгаша должны быть раскрыты точные и подробные обоснованные сведения по каждому указанному в запросе вопросу.

Ответ на запрос Кенгаша подписывается должностным лицом, на имя которого был направлен запрос, или лицом, временно исполняющим его обязанности.

Письменный ответ на запрос Кенгаша оглашается председательствующим на сессии Кенгаша. Копии письменного ответа до его оглашения на сессии Кенгаша заранее направляются депутатам.

Ответы на запросы Кенгаша обсуждаются на сессии Кенгаша, по итогам которой принимается соответствующее решение.

Расследование Кенгаша может проводиться в целях изучения фактов и событий, создающих угрозу правам и свободам человека, интересам общества и государства, способных оказать негативное воздействие на основы безопасности, устойчивого развития соответствующей территории и угрожать правам и свободам человека, интересам общества и государства.

Решение Кенгаша о проведении расследования Кенгаша принимается большинством голосов от общего числа депутатов.

Объектом расследования Кенгаша не может быть деятельность, связанная с рассмотрением конкретных дел и материалов, находящихся в производстве органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов дознания и следствия, судов, а также материалов исполнительного производства и нотариального делопроизводства.

Для проведения расследования Кенгаша из числа депутатов Кенгаша создается комиссия по проведению расследования Кенгаша.

При проведении расследования Кенгаша комиссия вправе:

привлекать к работе комиссии представителей государственных органов и организаций, специалистов, экспертов;

запрашивать необходимые сведения у государственных органов и организаций, физических и юридических лиц;

приглашать должностных лиц государственных органов и организаций, негосударственных организаций, а также граждан для дачи разъяснений.

По результатам расследования Кенгаша готовится заключительный отчет, который вносится в Кенгаш для рассмотрения на сессии Кенгаша»;

27) текст статьи 26 изложить в следующей редакции:

«Решения областных, районных, городских Кенгашей народных депутатов, не соответствующие нормам законодательства, отменяются Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан в установленном порядке.

Хоким вносит в Кенгаш соответствующее представление о пересмотре решения Кенгаша народных депутатов, противоречащего законодательству, за исключением решений, явившихся основанием для возникновения права на частную собственность, а также права на земельный участок. Кенгаш в месячный срок рассматривает представление хокима, принимает решение о внесении изменения или отмене решения Кенгаша. В случае неудовлетворения представления хокима областным, районным, городским Кенгашем народных депутатов хоким вправе обратиться в вышестоящий Кенгаш, Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан или суд за отменой соответствующего решения Кенгаша.

Отмененные постановлением Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан решения областных, районных, городских Кенгашей народных депутатов прекращают свое действие.

Акты хокимов приостанавливаются или отменяются Президентом Республики Узбекистан.

Акты хокимов, противоречащие законодательству, а также противоречащие государственным интересам Республики Узбекистан, приостанавливаются или отменяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан, за исключением актов, явившихся основой для возникновения права частной собственности, а также права на земельный участок»;

28) дополнить статьей 26¹ следующего содержания:

На период действия чрезвычайного положения в указе Президента Республики Узбекистан о введении чрезвычайного положения может быть предусмотрено полное или частичное приостановление на территории, где введено чрезвычайное положение, полномочий органов государственной власти на местах».

Статья 3. В части седьмой статьи 12 Закона Республики Узбекистан от 2 декабря 2004 года № 706-II «О статусе депутата областного, районного и городского Кенгаша народных депутатов» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 1, ст. 10; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., № 4, ст. 224; 2019 г., № 9, ст. 588; 2020 г., № 8, ст. 488, № 9, ст. 537; 2021 г., № 1, ст. 13, приложение к № 4; 2022 г., № 6, ст. 574) слова «Законодательную палату» заменить словом «Сенат».

Статья 4. Внести в Закон Республики Узбекистан от 20 апреля 2021 года № ЗРУ-682 «О нормативно-правовых актах» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2021 г., № 4, ст. 288; 2022 г., № 3, ст. 213, № 8, ст. 788, № 10, ст. 983; 2023 г., № 8, ст. 629, № 11, ст. 923; 2024 г., № 2, ст. 109) следующие изменение и дополнение:

1) абзац восьмой части первой статьи 36 заменить абзацами восьмым и девятым следующего содержания:

«решений Кенгашей народных депутатов — председателем соответствующего Кенгаша народных депутатов;

решений хокима области, района и города — соответствующим хокимом»;

2) часть четвертую статьи 39 после слов «Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан» дополнить словами «Единая электронная система разработки, согласования и регистрации решений органов государственной власти на местах».

Статья 5. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону;

обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 6. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Абзац четвертый пункта 1, абзацы пятый, девятый и двенадцатый пункта 2, пункты 8 и 9 статьи 2 настоящего Закона вводятся в действие:

в отношении представительных и исполнительных органов государственной власти в областях, а также в городе Ташкенте — по итогам очередных выборов депутатов областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов;

в отношении районных, городских представительных и исполнительных органов государственной власти — с 1 января 2026 года.